CAP Plantea Inconstitucionalidad de Ley 29090

El Decano Regional, Arq. Oscar Fernández Cárdenas y el Consejo Regional Lima, han realizado esfuerzon por defender el ámbito legal del CAP, así como el desarrollo sostenible de las ciudades y el bienestar de nuestros conciudadanos.

En tal sentido, se ha realizado acciones en apoyo a la demanda de inconstitucionalidad de la Ley 29090; y por otro lado, ha participado conjuntamente con el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP), la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), en elaborar un texto modificatorio de la Ley 29090, que ha sido alcanzado al Congreso de la República.

Con el argumento de estimular la inversión en general y en infraestructura inmobiliaria en particular el Poder Ejecutivo envió un proyecto de ley al Congreso Nacional de la República, el que debatió y aprobó y fue promulgado y publicado como ley 29090 el mes de setiembre del 2007.

Es el caso que dicha Ley contiene disposiciones que afectan derechos fundamentales de la persona humana y la limitación en las competencias de las personas jurídicas de derecho público (Municipalidades y Colegios Profesionales), que pueden ser perniciosas, en tanto no se modifique la Ley en las partes pertinentes. Razones por las que el Colegio de Arquitectos ha planteado ante el Tribunal Constitucional, Acción de Inconstitucionalidad, pretendiendo se declare la ineficacia de dicha Ley.

Por otro lado las instituciones directamente afectadas como la Municipalidad Metropolitana de Lima, La Asociación de Municipalidades del Perú, el Colegio de Ingenieros del Perú, el Colegio de Arquitectos del Perú, a la que se ha sumado el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú, el Instituto Nacional de Defensa Civil, entre otras, se han pronunciado públicamente denunciando los efectos nocivos de dicha Norma Legal.

Si bien el principio la lógica de la regulación contenida en la Ley Nº 29090, es tratar de reducir costos, requisitos y trámites para obtener las licencias, en suma simplificar administrativamente las licencias de las habilitaciones urbanas y edificaciones; se esta soslayando la informalidad existente en la sociedad peruana; de allí que la Ley Nº 29090, no ha debido desconocer la informalidad ampliamente generalizada en el país, que muestra niveles alarmantes, y que en las mediciones disponibles la ubican como una de las mas altas del mundo.

En lo que respecta a la participación de los Revisores Urbanos, no constituyen garantía absoluta de la eliminación de la informalidad; tampoco son garantía de adecuada evaluación técnicay podrían responder a intereses particulares, a diferencia de las Comisiones Técnicas conformadas por los representantes de las Municipalidades y de los Colegios Profesionales de Arquitectos e Ingenieros, los que en esencia cumplen un rol social, colectivo y de interés público.

Asimismo, la Aprobación Automática de Licencias de Habilitación Urbana y de Edificaciones sin la intervención de las Comisiones Técnicas incentiva o contribuye con la informalidad de las edificaciones y ponen en peligro la seguridad de las personas.

Considerando que una Ley sólo se deroga por otra Ley, según dispone nuestra Constitución Política; las instituciones antes mencionadas , ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que la Constitución en su Art. 107º les reconoce, acordaron preparar un proyecto de iniciativa legislativa que modifique la Ley Nº 29090 que ha sido aprobada por unanimidad por las instituciones comprometidas.

Pueden ver el texto modificatorio de dicha ley en el siguiente link:

Texto modificatorio de la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones presentado por el Colegio de Arquitectos del Perú, Consejo Nacional y Consejo Regional Lima, el Colegio de Ingenieros del Perú, el CIP Departamental Lima, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peru.

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Presidente Alan García plantea programa de prevención antisísmica

El Presidente García anunció el lanzamiento de un programa preventivo antisísmico en todo el país, que implica la revisión rápida de las zonas de riesgo, entre otras medidas, principalmente en las zonas urbanas, a fin de preparar a la nación ante la eventualidad de un movimiento telúrico de gran intensidad.

“Necesitamos que todas las familias estén adecuadamente preparadas para saber qué hacer en caso de un sismo de gran intensidad, saber cuál es el lugar más seguro desde el punto de vista estructural y antisísmico, y reforzarlo”, explicó el mandatario Alan García.

Esto trajo consigo las criticas de los decanos de los Colegios de Ingenieros y de Arquitectos del Perú.

Los decanos recordaron que el gobierno promulgó el año 2007 la ley 29090 que libera de la obligación de presentar estudios técnicos previos a determinadas construcciones supuestamente en beneficio de la inversión en obras inmobiliarias, mediante el otorgamiento de licencias automáticas a pesar que el Perú está en un cinturón sísmico y requiere por tanto un estricto control de construcciones.

Óscar Fernández Cárdenas, decano del Consejo Regional de Lima del Colegio de Arquitectos del Perú, dijo que pese a las críticas, el gobierno de manera soberbia promulgó la referida norma que libera de estudios técnicos previos a obras de construcción que cubran hasta tres mil metros cuadrados, con una licencia automática otorgada por las municipalidades.

Precisó que en forma negligente el gobierno promulgó esa ley sin tener en cuenta la propuesta alternativa 2994 que presentaron en forma conjunta los colegios de Ingenieros y Arquitectos, la Municipalidad de Lima y la Asociación de Municipalidades del Perú.

Explicó que el principal argumento contra la ley fue que no se podía pasar por alto estudios técnicos para licencias de construcción debido a que el Perú está en una zona de alta sismicidad y por tanto no se puede construir viviendas sin cumplir las normas.

Fernández detalló que la ley 29090 establece que, tras el inicio de la obra con una licencia automática, corresponde al municipio hacer una evaluación de la misma para lo cual los gobiernos locales no cuentan con personal suficiente.

Tras afirmar que nadie pretende oponerse a la inversión, aclaró que la propuesta 2994 proponía agilizar los trámites para la construcción de una obra sin perjudicar el nivel técnico de la misma.

De otro lado, sobre lo manifestado por el presidente García en sentido de que los técnicos indican que las viviendas de adobe pueden tener un carácter antisísmico gracias a vigas que amarran sus paredes y que, por tanto, éstas pueden ser apuntaladas con maderos, Fernández aseguró que en caso de un sismo de la magnitud del ocurrido en Chile las casas, por ejemplo, de Barrios Altos y del Rímac hechas de adobe no resistirían por más que sus vigas sean reforzadas y apuntaladas, debido a que las causas de su deterioro son otras, como, por ejemplo, las constantes filtraciones de agua que soportan.

Consideró que la verdadera solución al problema de la inseguridad de las viviendas pasa por una renovación urbana o por el mejoramiento de los solares o en todo caso por la reubicación de las familias que los habitan.

Notas del Autor

Escuchamos al presidente hablar de "cursillos" para prevención sabiendo que es él quien expone peligrosamente a todos los estudiantes en aquellos colegios que curiosamente se estan cayendo.

Es curioso también saber que en el Perú las primeras construcciones que sufren daño son las planteadas por el estado, entre colegios, hospitales (que debieran ser las ultimas edificaciones en sufrir daños) nos damos cuenta del tipo de importancia que se les dio siempre a ello; lo único que importaba más era cuánto menos se iba a gastar por cada construcción de este tipo.

Ahora el presidente propone muchas cosas, pero no pregunta a profesionales en el tema, hizo caso omiso a propuestas anteriores y protestas sobre leyes que apoyan únicamente a la inversión privada.

Estamos a puertas de encontrarnos en una situacion similar a la de Chile, como expuse en un tema anterior sobre ello, donde vemos construcciones nuevas cayendo como un castillo de naipes; es probable que dada la cantidad de proyectos edificados con la nueva ley 29090 veamos muchas de esas situaciones en cada calle de Lima.

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